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泰兴市卫生系统党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法发布时间:2014/4/20 15:45:29  作者: 浏览次数:729    

泰兴市卫生系统党委党的群众路线

教育实践活动

 

 

资 料 汇 编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泰兴市卫生系统党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

 

20143

 

      

 

1、中共泰兴市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见……………………………………………(2)

2、关于成立卫生系统党委党的群众路线教育实践活动领导小组的通知…………………………………………..(21)

3、关于成立卫生系统党的群众路线教育

实践活动指导组的通知………………………………..(23)

4中共泰兴市卫生系统党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案………………………………(26)

5关于印发《泰兴市卫生系统党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》的通知…………………………..(43)

6作风建设情况民主评议表…………………….(55)

 

 

 

 

 

 

 

中共泰兴市委关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施意见

 

2014214,泰委发〔201419

 

市人大、市政府、市政协党组,各乡镇(街道)党委(党工委),各园区党工委,市级机关各部门、各市直单位、驻泰单位党委(党工委、党组、总支、支部):

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大明确提出的战略任务,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。抓好我市党的群众路线教育实践活动,对于进一步增强各级党组织和党员、干部队伍的先进性和纯洁性,凝聚全市上下的智慧和力量,推进我市全面领先苏中、加快融入苏南,建设更高水平小康社会,具有十分重大而深远的意义。根据中央和省委、泰州市委部署安排,结合泰兴实际,现就活动开展提出如下实施意见。

一、指导思想、目标要求及总体安排

(一)指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以县处级领导班子和领导干部为重点,注重抓好乡科级领导班子和党员领导干部,认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,把贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定作为切入点,把群众工作团作为重要载体,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同群众的血肉联系,为开展改革创新攻坚年项目建设推进年作风建设提升年,推进新一轮渡江战役、新阶段城建会战和新时期黄桥决战提供坚强的组织保证。

(二)目标要求

党的群众路线教育实践活动全过程,要认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党员良好形象。洗洗澡,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既解决实际问题,更解决思想问题,保持政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。紧紧围绕四查四治,查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振,治庸懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病,教育引导广大党员、干部树立群众观念,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,提高群众工作能力,努力实现五个进一步目标,即:党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

(三)总体安排

1.参加范围。根据中央部署和省委、泰州市委有关文件精神,党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展。我市须参加单位为:市四套班子,乡镇(街道、园区)党(工)委,市级机关部门(单位)党组织,村(社区)党组织,非公经济组织、学校、医院等各类基层党组织,未参加第一批活动的垂直管理、驻泰单位或分支机构。

2.活动安排。根据中央和省委、泰州市委部署安排,第二批教育实践活动大体安排8个月时间,具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。针对参加教育实践活动对象点多线长、面广量大的实际,全市教育实践活动按照统一部署、梯次推进、压茬进行的办法组织实施。市四套班子坚持先行一步,各乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位),村(社区)以及其他各类基层党组织依次推进。坚持时间服从质量,两个梯次间隔1个月左右,做到结合实际、统筹安排。

二、突出重点问题

习近平总书记在动员讲话中列举的突出问题,具体详细,一针见血,入木三分。各乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)必须认真对照,扎实整改,并针对自身实际,上下梳理,左右拉网,反复排查,不折不扣地落实中央和省委聚焦四风主题不变、镜头不换,不散光、不走神的要求。

(一)紧扣四风排查纠正存在的重点问题。在反对形式主义方面,要突出改进学风、文风、会风,加强各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动清理,在纠正贪图虚名、弄虚作假、遇事习惯于造声势、出风头、上镜头、走过场等方面取得成效。重点在纠正学习蜻蜓点水、调研走马观花、工作片面追求点上开花等方面取得突破。在反对官僚主义方面,要突出在整治高高在上、漠视群众,决策不切实际、不接地气、不通下情,办事推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下,以及不作为、乱作为,侵害群众利益等问题上取得明显成效。重点在纠正不愿深入基层、不愿贴近群众、不顾群众意愿,决策前拍脑袋、决策时拍胸脯、出了问题拍屁股等方面取得突破。在反对享乐主义方面,要突出在纠正贪图享受、玩风盛行、及时行乐,精神懈怠、不思进取,情趣低俗、玩物丧志、拈轻怕重等方面取得明显成效。重点在纠正追求物质享受、热衷灯红酒绿等方面取得突破。在反对奢靡之风方面,要突出整治铺张浪费、盲目攀比,遇事讲排场、摆阔气、追求消费高档次,努力在清退违规占用住房、办公用房和配备车辆,执行规范公务接待、公务用车有关规定等方面取得明显成效。重点在纠正舌尖上的腐败车轮上的豪华、生活上的奢侈等方面取得突破。

(二)分层逐级排查纠正存在的突出问题。市四套班子和领导干部,要重点围绕改革发展思路清不清、信心强不强、动力足不足,政绩观是否正确,有没有搞形象工程政绩工程,有没有片面追求发展速度、忽视群众利益,有没有不切自身实际、只顾眼前不顾长远,有没有决策拍脑袋、工作瞎折腾,有没有安于现状、怕苦畏难、不敢担当,有没有吃喝玩乐、奢侈浪费、大手大脚、出入高档会所,有没有公务、商务接待讲规格、重场面,有没有执行相关规定软对抗、搞变通等方面的问题,进行重点排查整改。乡镇(街道、园区)领导班子和领导干部,要重点排查整改工作作风简单粗暴、机械死板,有令不行、有禁不止;脱离群众、疏远群众,长期走读,身在基层不解民情、漠视群众;基层工作机关化,坐等上门多、主动问需少;与民争利,惠民政策缩水走样;身在曹营心在汉,一门心思想挪位、想晋职;急功近利、好大喜功,盲目上项目,不重视环境生态和群众意愿等方面的问题。市级机关部门(单位),特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业,要重点排查整改服务态度差,门难进、脸难看、事难办,生冷硬横,推三阻四,庸懒散拖;滥用职权、不依法行政,吃拿卡要、执法不公,搞选择性、随意性执法;部门和小圈子利益至上,各打各的小九九;职能不清、互相推诿,程序繁杂、不讲效率,上班不做事、出勤不出力等方面的问题。村(社区)、企业等其他基层组织和党员要重点排查整改党组织软弱涣散,凝聚力不强;服务群众意识不强、能力不足、方法不多;富民强村没思路、伸手要钱门儿精;不切实际、劳民伤财,盲目投入搞达标创建;基层干部超标准配备办公室;法制意识淡薄,办事不公,侵占集体资产,损害群众利益等问题。

(三)着眼民生排查解决关系群众切身利益的突出问题。把群众满意作为教育实践活动的出发点和落脚点。在突出解决四风问题的同时,要注重解决教育、就业、社会保障、医疗、住房、四城同创、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题,逐一梳理、列出清单,一件一件改,改一件成一件,让群众办事更加便利、得到更多实惠,切实感受到社会公平正义;以开展基层组织服务年活动为抓手,通过功能化设置基层组织、优质化打造服务队伍、特色化创设服务载体、多样化搭建服务平台、长效化构建服务机制、科学化建立考评体系,切实解决联系服务群众最后一公里问题,把改进作风的成效真正落实到党的末梢神经,让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

三、主要程序步骤

整个教育实践活动,不分阶段,不搞转段。在方法步骤上,着力抓好三个重点环节。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.多形式学习教育。采取集中领学、专家导学、专题研学、定向寄学、上门送学、全程督学等形式,运用基层组织支部课堂、市乡党校课堂、远程教育和党建网站空中课堂、党员中心户家庭课堂、革命传统教育基地红色课堂、党风廉政教育基地警示课堂等阵地,组织党员、干部深入学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,学习《论群众路线──重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费──重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等中央规定读本,学习中央和省委、市委有关要求规定,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育,开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,确保党员、干部学习教育全覆盖、无遗漏、有实效。学习吴仁宝、兰辉、杨向明、陈燕萍等先进典型,开展我是谁、为了谁、依靠谁大讨论和学习先进典型,践行群众路线主题征文活动。各乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)要不断改进和完善三会一课等制度,建立健全基层党组织统一活动日制度,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员干部的学习教育工作,促进组织生活正常化、制度化、规范化。

2.多渠道征求意见。结合召开动员大会,组织参会人员对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议,并征求意见和建议。督导组进行面上谈话、个别征求意见,征求对所督导单位领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。各乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)要直接到群众中听取意见,特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见,尤其要重视来信、来电、来访等送上门的意见。主动向上级部门征求意见建议,借鉴运用上级机关开展教育实践活动听取意见的成果,并认真梳理分析三解三促活动、群众工作团工作,以及在教育实践活动前期准备阶段征集到的意见建议。市纪委、组织、审计、信访等部门和督导组要分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题进行集中梳理。

(二)查摆问题、开展批评。重点是认真查摆四风问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,着力查找四风问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题。乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委十项规定等改进作风有关规定,村(社区)要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行排查。

2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持做到四个必谈,即各级党组织主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门(单位)、内设机构、下属单位负责同志必谈,中层正职与副职必谈。该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3.认真撰写对照检查材料。市、乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)领导班子、班子成员均要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,并对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。市、乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级和本级党组织负责同志要严格审核把关。村(社区)正职也要撰写个人对照检查材料,其他基层党组织和党员、干部可区别情况提出要求。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。坚持把专题民主生活会和组织生活会作为关键,充分做好各项准备工作,确保开出高质量。市、乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)领导班子召开专题民主生活会。会议要开门见山、直奔问题,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。其他基层单位的党组织召开专题组织生活会,并开展开放式民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;村(社区)党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。

5.召开民主生活会情况通报会。专题民主生活会后,市、乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)党组织要召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,在通报前发放给与会人员。

督导组要全程参与所督导乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组要向该党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。召开会议期间和会后情况通报,督导组均要到会指导,会同党组织主要负责同志对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价并反馈。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中整治。

1.严格抓好整改落实。针对查摆出来的四风问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的四有要求,认真制定整改方案和措施,形成整改任务书和时间表。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,并在一定范围内公示,接受群众评价和监督。要前后持续抓整改,持久发力,步步为营,一着不让。要上下联动抓整改,把需要上级帮助解决的问题和相互配合解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,真整实改、齐抓共管,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省委、市委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编、超职数和超规格配备,三公经费开支过大,形象工程和政绩工程,会所中的歪风等问题,各乡镇(街道、园区)、市级机关各部门(单位)都要结合实际确定重点整治项目,尤其对侵害群众利益行为,要作为重中之重,集中时间和精力,下猛药、出大力、用重典,一项一项抓整治,不达目标不罢休。

3.从严抓好正风肃纪。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,不仅要严肃批评教育,必要时还要采取组织措施和纪律措施;对顶风违纪的,决不姑息,发现一起,查处一起。对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。严格教育管理干部,集中对各级领导班子和领导干部进行综合分析研判,着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子必须进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,督促及时改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。从严管理基层组织和党员,对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿,对违反党章和党纪党规、长期不起作用甚至起负面作用的不合格党员,进行严肃教育和组织处置。

4.扎实抓好建章立制。把制度建设贯穿活动始终,坚持用制度管权管事管人,引导各级领导干部用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。按照于法周延、于事简便的原则,认真抓好已有制度梳理修订,增强制度的针对性、操作性和指导性。主动承接对应上级在第一批教育实践活动中出台的制度和办法,并结合实际,制定相应的配套措施和实施细则。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,使制度真正成为党员、干部切实改进作风的铁笼子、硬约束。

四、注重活动实效

(一)坚持统筹推进,不搞两张皮。既要严格按照重点环节有序推动,又要坚持把学习教育贯穿始终,把查摆问题贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使教育实践活动各个环节互相衔接、相互贯通。既要严格按照中央和省委、市委规定步骤认真实施,又要与群众工作团工作有机融合,共同推进。既要集中精力抓好教育实践活动,又要与推动全面深化改革、做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两促进。

(二)坚持分类实施,不搞一刀切。开展教育实践活动量大面广、层级较多,需要解决的问题千差万别。要从实际出发,根据不同层级、领域、对象的特点,分别提出目标要求,分类组织推进活动。要针对执法监管部门、窗口单位、服务行业及教育、卫生、非公经济组织和社会组织等分类制定实施方案。

(三)坚持开门搞活动,不唱独角戏。要注重发挥群众工作团在教育实践活动中的重要作用,使群众工作团成为教育实践活动的宣传队、了解群众意见的收集队、开展活动的督查队。要积极探索群众有效参与的方式,普遍聘请教育实践活动群众观察员,邀请两代表一委员、服务对象和普通群众代表全程参与活动,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决,活动成效直接交给群众评判。要注意引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。

(四)坚持务实推进,不搞假大空。要用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,切实做到四不四防止,即不提过多口号,不搞注重声势的活动排场,不设定形式大于内容的量化考核指标,不追求盆景的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以自选动作淡化规定动作,防止以自我感觉代替群众对四风整治的评价,确保教育实践活动不偏、不空、不虚。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。我市党的群众路线教育实践活动在市委常委会领导下开展。市委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,市委主要负责同志担任组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。各级党组织是抓好自身教育实践活动的责任主体,主要领导同志要承担起第一责任人的责任。要成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动。乡镇(街道、园区)党(工)委承担双重责任,在抓好本级班子教育实践活动的同时,负责组织所属村(社区)、企业等基层党组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本区域本单位的教育实践活动。行业系统主管部门对本行业本系统教育实践活动有指导责任,要主动加强对接,认真督查指导。

(二)坚持领导带头。市委常委、党员副市长结合分工,选择有关乡镇(街道、园区)建立活动联系点,参加动员大会和民主生活会等重要活动,加强调研指导,努力把联系点建成示范点。各乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)主要负责同志要率先垂范,带头学习讨论,带头征求意见,带头自我剖析,带头整改落实。建立督导组全程跟踪、上级党组织随机抽查、一把手定期述职的督查机制,实行一把手约谈和问责制,适时组织群众评议一把手,把一把手履行职责情况纳入干部考核考评的重要内容。

(三)强化督查指导。市委派出督导组,全程督导乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)的教育实践活动。督导组在配合上级督导组做好相关工作的同时,按照下沉一级的办法,既抓好直接管理的领导班子和领导干部,又要抓好再下一级的正职,形成一贯到底、上下联动、层层推动的督导态势。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传递压力。求真务实抓好督导,坚持标准,严格把关,确保活动质量。要充分发挥效能办在推进作风建设、开展好教育实践活动中的重要作用,通过明查暗访、群众满意度调查、抓好督查督办,形成协力推进的工作格局。

(四)加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传中央和省委、市委精神,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,广泛宣传活动进展成效,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督,通过以案说法、曝光反面典型、事件评述等方式,发挥警示作用,促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究,深入总结经验做法,形成一批有价值的理论成果。

(五)严肃工作纪律。各乡镇(街道、园区)、市级机关部门(单位)要严格按照统一部署抓推进,认真做好活动先期准备、制定工作方案、召开动员大会、抓好活动总结等规定动作,确保教育实践活动有力有序推进。要按时按质完成交办的各项任务,对各级教育实践活动领导小组及其办公室,包括各级督导组布置的各项工作,要不折不扣及时完成,不得贻误面上整体工作。要严格按照管理权限上报反映情况,发现苗头性、倾向性问题,以及有关重大问题和重要情况及时请示汇报,不得擅自处理。要确保工作质量和标准,对工作马虎、质量低下,群众认可度不高的要返工补课。


 

 

关于成立卫生系统党委党的群众路线教育实践活动领导小组的通知

泰卫委【20144

为加强全市卫生系统群众路线教育实践活动的组织领导,经研究决定,成立卫生系统党委党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组成员名单如下:

  长:吴成剑   泰兴市卫生局局长、系统党委书记

  员:王健生   泰兴市卫生系统党委副书记、纪委书记

唐小丽   泰兴市卫生局副局长

姚根红   泰兴市卫生局副局长

     泰兴市卫生局副局长

     泰兴市爱卫办主任

田启明   泰兴市卫生局副主任科员

领导小组下设办公室,负责日常工作,由王健生兼任办公室主任。

办公室成员:

李学东  泰兴市卫生局组织人事科科长

刘建新  泰兴市卫生局监察室主任

陈二虎  泰兴市卫生局办公室主任

黄亚琴  泰兴市卫生局副主任科员、计财科科长

仇明金  泰兴市卫生局医政科科长

    泰兴市卫生局防保科科长

严鹏贤   泰兴市卫生局办公室副主任、机关支部书记

丁保国   泰兴市卫生局合管办主任

曹金春  泰兴市卫生局办公室副主任、宣传科副科长

                               

2014310

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于成立卫生系统党的群众路线教育

实践活动指导组的通知

泰卫委【20145

 

为全面贯彻落实中央、省市关于群众路线教育实践活动的精神,把各项要求不折不扣地落到实处、落到基层,确保取得让人民满意的成果,系统党委决定成立5个党的群众路线教育实践活动指导组(具体名单附后)。

指导组的主要职责为:及时传达市委有关精神及工作要求,督促抓好落实;参加所指导单位教育实践活动的动员大会、情况通报会、专题民主生活会、总结大会等重要会议,参加其他重要活动;了解掌握教育实践活动进展情况,向所指导单位党组织提出工作建议;广泛征求意见,了解所指导单位领导班子和领导干部四风方面存在的突出问题,进行谈话提醒;发现和分析所指导单位教育实践活动中存在的问题,并督促解决;及时向局党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室反映情况,提出意见建议;加强工作总结,注意推广典型经验,以及完成市委党的群众路线教育实践活动领导小组交办的其他任务。

指导组要在系统党委党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下,紧紧依靠所指导单位党组织,积极主动地开展工作,确保指导高水平、督查高质量。要加强学习,系统理解和把握指导要点,努力掌握工作的主动权。要坚持分类指导,从所指导单位实际出发,帮助找准改进工作的切入点,抓住解决问题的突破点,增强活动的针对性和实效性。要注重统筹兼顾,在工作安排上适当错开时间,做到既有条不紊开展工作,又不影响工作进度。要严格遵守中央八项规定和省市委十项规定,发扬优良作风,树立良好形象,切实增强做好督导工作的责任感、使命感,圆满完成市委交给的任务。

各单位党组织要按照市委、系统党委的统一部署和要求,认真贯彻落实中央和省市委决策,积极支持市委党的群众路线教育实践活动指导组开展工作,为指导组开展工作提供必要的条件,确保党的群众路线教育实践活动目标要求的实现。教育实践活动中的所有重要事项,均要事先征询指导组意见,相关活动要请指导组参与,努力形成齐抓共管的工作合力。

   

附件:系统党委党的群众路线教育实践活动指导组成员名单

 

第一组

  长:吴成剑  泰兴市卫生局局长、系统党委书记

副组长:王健生  泰兴市卫生系统党委副书记、纪委书记

成 员: 丁保国   叶琴

指导单位(组长联系点):泰兴市人民医院

第二组

  长:唐小丽   泰兴市卫生局副局长

  员:严鹏贤   田东红

指导单位(组长联系点):泰兴市卫生局机关

第三组

  长:姚根红   泰兴市卫生局副局长

  员:冯斌    殷庆

指导单位(组长联系点):泰兴市疾控中心

第四组

  长:邵     泰兴市卫生局副局长

  员:黄亚琴、肖雪华

指导单位(组长联系点):泰兴市卫生监督所。

第五组

  长:田启明   泰兴市卫生局副主任科员

  员:仇明金  焦莉 

指导单位(组长联系点):泰兴市妇保所

 

 

 

 

2014310

 

 

 

 

 

中共泰兴市卫生系统党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

泰卫委[2014]6

市人民医院党委、市直各单位党支部、局机关支部:

根据中央和省委、泰州市委要求以及《中共泰兴市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(泰委发〔201419号)精神,为切实抓好全市卫生系统党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中系列重要讲话和中央、省委、市委专门会议精神,紧密联系卫生系统实际,教育引导广大党员干部和职工,坚持为民务实清廉、密切联系服务基层群众,认真贯彻中央八项规定、国家卫计委“十不准”和省委、市委十项规定,加强作风建设,落实整风精神,坚决反对“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),着力解决人民群众在看病就医等方面反映强烈的突出问题,切实把智慧和力量凝聚到推进卫生事业科学发展上来,为推进新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”和新时期“黄桥决战”提供坚强的卫生保证。

二、目标任务

党的群众路线教育实践活动在卫生系统全体党员中开展,重点是局机关党员干部、各医疗卫生单位领导班子和领导干部。要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会对卫生工作提出的各项任务要求。

(一)进一步树立群众观点。通过开展教育实践活动,使广大党员干部进一步坚定理想信念,强化宗旨意识,增强群众观点,坚持以人为本,人民至上;坚持立党为公,执政为民;坚持从群众中来,到群众中去,一切为了群众,一切依靠群众,自觉把群众利益放在首位,把满足群众需求作为工作的出发点和归宿,牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。通过有效载体开展多种形式的活动,以及广大党员干部的实践创造,形成一批有行业特色的理论成果。

(二)进一步凝聚力量。切实增强全系统各级党组织凝聚力、向心力、战斗力,引导和带领广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来,用到推动全市医药卫生事业科学、快速发展上来。不断激励全系统党员干部和职工,以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任,努力为全市人民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

(三)进一步转变作风。坚持贯彻落实“密切联系群众八项规定”,以建设“清廉卫生”为目标,在全系统继续深入开展“三好一满意”活动(服务好、质量好、医德好、群众满意),继续深入开展“规范医疗服务行为、构建和谐医患关系”主题活动,深入开展“作风建设提升年”活动,全面加大党风政风、医德医风和机关作风建设,全力打造一支作风优良、纪律严明、技术精湛、清正廉洁的高素质医疗卫生工作队伍,维护好群众根本利益,树立好自身良好形象,建设好人民满意卫生。

(四)进一步推动工作。将教育实践活动与深化医药卫生事业改革与发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来,用发展成果检验活动成效,切实做到两不误、两促进。通过教育实践活动,强化党员干部创新和发展意识,积极探索科学有效的工作思路和方法,着力在推进卫生重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效;在推行便民惠民措施、优化诊疗流程、保障医疗安全、建立健全医疗纠纷调解机制,提高群众满意度上下功夫、求实效;在落实基本医疗、公共卫生、疾病防控、卫生应急,不断提高医疗服务能力和水平上下功夫、求实效。要围绕深化医药卫生体制改革,切实书写好维护公益性、调动积极性、保证可持续性三篇文章,巩固好新农合、基本公共卫生服务、基本药物制度三项重点,建设好卫生信息化、卫生院改造、人才队伍三项工程。要始终把保障人民健康权益放在第一位,以深化医药卫生体制改革为重点,把为群众提供更高水平的医疗卫生服务作为目标追求,更加注重夯实基础、织牢网底,更加注重提高质量、提升水平,更加注重改革创新、健全机制,更加注重优化服务、便民惠民,推动全市卫生事业又好又快发展。

三、总体要求

以习近平总书记重要讲话为指导,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为重要内容,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照要求,把握三个环节,采取具体措施,力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,推动活动扎实有序开展。要抓好学习教育,进一步增强宗旨意识和群众观点,多渠道全方位听取群众意见,查找在作风建设上的差距,找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神,深入开展批评和自我批评,召开高质量的专题民主生活会,触及思想深处、触及问题实质,真正红红脸、出出汗。要注重整改落实,建立健全长效机制,制定和完善一批联系、服务群众和改善管理方面的制度,坚决维护制度的严肃性和权威性,使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众,坚持开门搞活动,每个环节都要组织群众有序参与,让群众监督和评议。要强化领导带头,充分发挥表率作用,努力形成上行下效的示范效应。

四、方法步骤

根据市委统一安排部署和要求,卫生系统作为第二批开展教育实践活动的单位,大体安排半年时间,集中教育时间为3个月。主要环节是“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”,不分阶段,不搞转段,三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。

(一)学习教育、听取意见。要重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

内容:《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中国共产党章程》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》;《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料;卫生重大政策、法律法规、业务知识等。
  方式和要求:坚持党委中心组、支部党课带头学;开展“大调研”走基层向群众学;召开院长培训班专题学;举办先进典型报告会向先进学;创建支部学习园地、在单位网站上开办党的群众路线教育实践活动网页等普遍学。
  具体安排:
  1、动员部署。一是召开党委会、党委扩大会、党支部会以及老干部会,传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委、泰州市委、泰兴市委专题会议精神,按照市委孙耀灿书记在“全市党的群众路线教育实践活动动员大会”重要讲话要求,对全系统及各单位的教育实践活动从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备。二是结合卫生工作实际,深入基层开展调研,召开不同层次的座谈会,广泛听取意见和建议,梳理突出问题,在此基础上,制定完善教育实践活动实施方案。三是适时召开动员大会,系统党委书记做动员讲话,全面部署安排教育实践活动。
  2、学习教育。一是精心组织好党委中心组、支部党课专题学习,做到党员领导干部带头学,先学一步,学深学透,作出示范。党员干部要积极撰写学习心得体会文章。二是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,从如何宣传引导、动员激励群众,如何反映群众心声、为群众谋利,如何满足群众健康需求、不断改善民生展开讨论,明确“为了谁”问题;从如何尊重群众首创精神,如何汲取群众智慧营养,如何坚持由群众评判展开讨论,明确“依靠谁”的问题;从如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论,明确“我是谁”的问题。三是以“近学身边先进,远学全国模范”为主题,举办卫生战线先进典型事迹演讲报告会,组织开展第三期“真情——我难忘的医患故事”征文和“寻找最美白衣天使”活动。四是进行一次廉政警示教育,通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式,对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
  3、开展调研。本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则,围绕卫生改革发展和基层群众关心的突出问题,结合教育实践活动要求,由局领导带队,开展“大调研”活动,下基层,访群众,查问题,听意见。同时有计划地到联系单位进行调研,广泛倾听基层和群众的意见。各单位要结合自身工作特点和实际,开展多种形式的调研实践活动,撰写高质量的调研报告。

4、听取意见。结合“大调研”活动,广泛征求和听取各方面意见,梳理归类,剖析原因,形成汇总材料。同时,拓宽听取意见渠道,坚持开门搞活动,包括听取党代会代表、人大代表、政协委员意见,设立意见箱、热线电话等,征求社会各界的有关意见。
  (二)查摆问题,开展批评。重点是认真查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。
  内容:主要是通过问卷调查、系统内部下评上、群众万人评卫生、谈心谈话互相评、个别访谈、上门征求意见、走访新闻媒体等方式,听取意见和查摆问题。召开高质量的专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。
  方式和要求:正视矛盾,直面问题,查找问题避免蜻蜓点水,剖析原因防止隔靴搔痒。把整风精神贯穿始终,体现“认真”二字,敢于揭短亮丑,让党员干部出出汗、排排毒,实现“团结-批评-团结”。
  具体安排:
  1、查摆问题。一是认真对照党章和廉政准则,对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委十项规定等改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,着力查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题,认真剖析原因。二是分层逐级查排存在的突出问题,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。局机关
重点查找是否存在作决策、定政策不民主、不科学,脱离实际,急功近利,推动工作搞文山会海、落实不力的问题;是否存在拈轻怕重、贪图享乐,安于现状、自我满足,在岗不敬业、出勤不出力,敷衍塞责,甘于平庸的问题;是否存在服务基层高高在上,衙门习气严重,行政干预过多,手续繁杂的问题;是否存在矛盾面前奉行“好人主义”,不敢抓、不敢管、不敢坚持原则的问题;是否存在履行职责上以权谋私,假公济私,借各种名义公款吃喝、游山玩水,贪图享受的问题。市直各卫生单位重点查找是否存在服务群众意识淡薄、为民办事效率低下、维护群众利益不力、执法和收费行为不规范等方面的问题;是否存在“门难进、脸难看、事难办”、 在行政执法中不规范和吃拿卡要的问题;是否存在公共卫生服务不到位、片面追求经济效益忽视社会效益等问题。各市级医疗单位重点查找是否存在乱收费、收受药品回扣和病人“红包”、接受病人吃请的问题;是否存在服务观念不强、便民措施不健全、医患沟通不到位、医患关系不和谐,对患者缺少感情、缺乏责任心的问题;是否存在滥用抗生素,滥开大处方,滥用高价药,乱检查等损害患者利益、导致群众看病贵的问题。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心重点查找是否存在党组织软弱涣散、党员作用发挥不明显的问题;是否存在收费不合理、新农合和医保运行不规范的问题;是否存在管理能力低下、工作思路不清,环境“脏、乱、差”,发展“等、靠、要”的问题;是否存在村卫生室和社区卫生服务站一体化管理缺位、服务群众的意识和能力不强等问题。

2、谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”:党委(支部)主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈,单位中层正职与副职之间必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、对照检查。局机关及市直单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。党委(支部)主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。上级和本级党组织负责同志要严格审核把关。

4、召开专题民主生活会。在广泛听取意见,做好充分准备基础上,召开一次高质量的专题民主生活会,党委(支部)主要负责同志带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,对群众提出的意见进行回应。党委(支部)就民主生活会形成专项报告,报系统党委教育实践活动领导小组办公室。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

5、召开通报会。专题民主生活会后,市直各医疗卫生单位党组织要召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。局班子成员参加联系点单位民主生活会。

(三)整改落实,建章立制。 重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中整治。
  内容:明确落实整改的任务书、时间表、责任人。梳理清理已有制度规范,建立完善相关制度体系,正风肃纪,取得实效。

方式和要求:坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿教育实践活动全过程。
  具体安排:
  
1、制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内进行公示,开展“网民盯整改”活动,请群众评价和监督。上下联动抓整改,下级机关要注意从上级机关整改事项中查摆问题,上级机关要对下级机关整改工作加强指导和帮助,以上带下、以下促上,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改方案要经督导组审阅。

2、抓好专项整治。不折不扣落实中央和省市委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编、超职数和超规格配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,结合实际确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,下猛药、出重拳,一项一项整治,不达目的不罢休。围绕省委在第一批教育实践活动期间部署的十大专项整治和治理“会所中的歪风”等一系列整改措施,根据各自职能和作风建设情况,开展有关整治工作,巩固扩大改进作风成果。全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制,加大对承诺事项办理情况的监督检查力度,深化行政权力公开透明运行和局机关绩效管理工作,进一步提高服务效能;深入推动“三好一满意”、“改善医疗服务行为、构建和谐医患关系”等活动取得实效。

3、抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,综合运用教育实践活动成果,集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判,着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层单位党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终,从教育实践活动一开始就要着手制定完善有关制度,在教育实践活动过程中及时建立健全作风建设的具体制度。注意承接好、贯彻好中央、省市委和系统党委出台的有关制度和办法,并结合实际制定相应的配套措施和实施细则,防止简单照搬照抄、重复建设。局领导班子成员按照分工牵头负责,相关部门参与,在深入调研的基础上,建立健全作风建设长效机制。通过教育实践活动,制定和完善有关制度,加强党员干部作风建设督促检查和考核评价。市直单位在总结经验基础上,进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措,注重结合自身实际,制定和完善有关制度,努力从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

教育实践活动从一开始就要坚持立行立改、即知即改,让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起,对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题,逐一梳理、列出清单,一件一件改,改一件成一件。

5、召开总结大会。各单位要认真召开教育实践活动总结大会,由党委(总支、支部)主要负责同志主持并讲话。上级联系点领导和督导组参加总结大会并讲话,对所督导的教育实践活动进行评价并提出要求。会议结束时,要对各单位党委(总支、支部)领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况,有关情况直接报上级党委教育实践活动领导小组办公室。

五、具体要求

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位党委(支部)要进一步增强责任感和使命感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务,抓紧抓好抓实。

(一)强化组织领导。系统党委研究制定实施方案,成立由系统党委书记、局长吴成剑同志任组长、 局班子其他同志为成员的市卫生局教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,王健生同志兼任办公室主任。市直各单位也要成立教育实践活动领导小组,加强对本单位教育实践活动的组织领导。系统党委建立教育实践活动联系点,局班子成员对联系点单位教育实践活动进行指导。坚持主要领导带头示范,党员领导干部做坚决反对“四风”的表率,带头开展党的群众路线教育实践活动。各单位党委(支部)是抓好本单位教育实践活动的责任主体,主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任,严格落实领导责任,加强督查指导,一级抓一级,一级带一级,确保教育实践活动的目标要求落到实处。乡镇卫生院要在乡镇党委的领导下,结合卫生系统的指导意见,扎扎实实地开展好群众路线教育实践活动。

(二)强化督查指导。系统党委成员加强对联系点单位教育实践活动的督查指导工作,参加联系点的动员大会、民主生活会和总结大会,做好各单位教育实践活动的督查指导工作,审阅联系点单位活动实施方案、各环节实施办法、对照检查材料、整改方案等活动材料,督促各单位抓好每个环节各项工作的落实。

(三)要开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,活动成效直接交给群众评判,推动干部直接联系群众、群众有效参与活动。拓宽群众参与范围,邀请“两代表一委员”、行风监督员、服务对象和普通群众代表,参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度,特别是在基层单位,涉及群众切身利益的,可请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。

(四)强化宣传引导。卫生部门是民生部门,开展教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼,务必抓好宣传引导工作。一方面,要积极宣传中央、省和市关于深化医改的决策部署和政策措施,另一方面,要宣传卫生系统涌现出的先进典型,宣传在推进卫生事业发展过程中推出的创新性做法。要创新舆论引导方式、方法,正面引导网上舆论。

(五)强化统筹协调。各单位要把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进。要合理安排好时间和精力,使活动每项措施都为中心工作服务,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、推动医改工作进程的不竭动力。

二○一四年三月十日

 

 

 

 

 

关于印发《泰兴市卫生系统党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》

的通知

泰卫委[2014]7

 

市人民医院党委、市直各单位党支部、局机关支部:

现将《泰兴市卫生系统党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                     二○一四年三月十日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泰兴市卫生系统党的群众路线教育实践

活动学习教育、听取意见环节实施办法

 

根据《泰兴市卫生系统党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(泰卫委[2014]6号),现就做好学习教育、听取意见环节工作,提出如下实施办法。

一、做好前期准备工作

(一)传达学习上级精神。采取集中学习和个人学习相结合,扎扎实实地学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,党的光辉历史和优良传统,学习党的群众路线有关重要文献,学习中央、省、泰州市和市委关于教育实践活动的部署要求,学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《损害群众利益——典型案例剖析》等规定读本,学习卫生重大政策、法律法规、业务知识等。引导党员、干部准确理解把握中央、省、泰州市和市委的决策部署,增强贯彻落实党的群众路线的紧迫感、责任感和使命感,为开展教育实践活动做好思想准备。市直各单位组织要在集中学习讨论的基础上,研究制定本单位的贯彻落实措施。

(二)成立组织机构。系统党委成立教育实践活动领导小组及办公室,市直各单位组织也要成立领导小组,单位党组织主要负责同志担任组长。局成立指导组对各单位进行指导,同时,系统党委建立教育实践活动联系点制度,系统党委成员对联系点单位的教育实践活动进行督查指导。

(三)开展调查研究。紧扣作风建设,通过中心组学习、支部会、民主生活会、研讨会等多种形式,广泛征求老同志和党内外干部群众的意见,听取他们对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线等方面的意见和建议。初步梳理领导班子和领导干部在作风方面的问题,认真分析存在问题的原因。

(四)制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出“四查四治”。各单位组织要认真研究制定实施方案,明确目标要求、方法步骤及具体措施等并同步制定学习教育、听取意见环节实施办法。

(五)及时汇报沟通。系统党委动员大会召开,及时与联系本单位的市委督导组进行对接,汇报前期准备情况和活动总体考虑,实施方案、动员大会讲话稿、动员大会时间经市委督导组同意后,报市委教育活动领导小组办公室审批。市直各单位也参照此办法做好与局领导小组办公室的汇报沟通工作。

二、开好动员大会

按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,层层搞好组织发动,卫生局先行一步,各单位稍后展开、依次推进。坚持时间服从质量,各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。

(一)召开动员大会。系统党委书记主持并作动员讲话,联系实际讲清活动的重要性和必要性,对开展活动作出部署,表明本单位的决心和态度,动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。市委督导组参加动员大会,督导组组长讲话。

卫生局动员大会在3月中旬召开,参会人员范围:(1)现职领导班子全体成员;(2其他市管干部3)近5年来退出班子的老同志;(4)局机关全体人员;(5)卫生系统直属单位党政全体负责人;6)群众观察员;(7)市督导组全体成员

市直各单位动员大会召开时间和参会人员范围由各单位与局学习实践活动领导小组商定。

(二)开展民主评议。动员大会结束后,对局领导班子成员、非领导班子成员的市管党员领导干部、调出任职不满1年的党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。

民主评议表会前发放填写,会议结束后一律在现场投入票箱。由市委督导组回收汇总。

局机关支部、市直各单位要参照上述做法,精心做好机关中层干部、单位党组织班子及其成员的民主评议和反馈工作,局指导组要加强督促检查,对民主评议中反映出来的突出问题,注意加强跟踪了解。

(三)进行个别谈话。动员大会后,由市委督导组进行面上个别谈话。

市委督导组在卫生局机关个别谈话人员范围:(1)领导班子成员;(2)其它市管干部;(3)近5年退出班子的老同志;(4)中层正职和下属单位主要负责人;(5)一定数量的服务对象

其他需要列入谈话人员范围的,由委督导组与系统党委商定。

三、开展学习教育

(一)组织专题学习

1、明确学习要求。制定切实可行的学习计划,明确学习内容、时间安排和学习要求,做到人员、时间、内容、效果“四落实”,做到集中学习与个人自学相结合,研读书目、文件与专题讨论、辅导相结合,学习理论与学习模范典型相结合,理论学习与实际工作相结合,不断提高学习的针对性和实效性。学习计划要经党委(支部)研究通过,并报上级指导组审阅。各级党组织召开中心组学习会不少于2次,党支部召开专题学习会不少于2次,至少举办1次党员学习交流会。

2、突出学习重点。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点,分专题组织干部学习。要原原本本研读必读书目,认真撰写读书笔记和学习心得,深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义和目标要求,深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵,切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。

3、创新学习形式。一是组织实施好集中领学、专家导学、专题研学、定向寄学、上门送学、全程督学等活动,确保党员干部教育全覆盖、无遗漏、效果实。二是以“近学身边先进,远学全国模范”为主题,举办卫生战线先进典型事迹演讲报告会,组织开展第三期“真情——我难忘的医患故事”征文和“寻找最美白衣天使”活动。三是进行一次廉政警示教育,通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式,对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

市直各单位党组织要结合实际,采取灵活多样、务实管用的方式,确保抓好学习教育阶段工作。局机关所有党员领导干部既要参加系统党委中心组学习会,同时也要参加所在支部的专题学习会,其他党员都要参加所在支部的专题学习。

(二)开展专题讨论

把开展新一轮思想解放大讨论与教育实践活动相结合,重点围绕以下问题开展讨论活动:围绕“全面领先苏中、加快融入苏南,建设更高水平小康社会”目标追求开展讨论,进一步提振精气神,凝聚推动转型发展、特色发展、融合发展的强大动力。围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展讨论,从如何宣传引导、动员激励群众,如何反映群众心声、为群众谋利,如何满足群众健康需求、不断改善民生展开讨论,明确“为了谁”问题;从如何尊重群众首创精神,如何汲取群众智慧营养,如何坚持由群众评判展开讨论,明确“依靠谁”的问题;从如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论,明确“我是谁”的问题。围绕“改善医疗服务行为、构建和谐医患关系”开展讨论,着力提升医疗服务水平,持续改进医疗质量,大力弘扬高尚医德,加强行业作风建设,切实解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题,保障人民群众健康权益,做到“服务好、质量好、医德好,群众满意”。每一名党员要自己撰写学习心得体会、发言提纲,联系学习内容谈认识、联系思想信念谈体会、联系作风建设谈收获、联系工作实际谈提高。通过学习讨论引导党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民群众是真英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观,打牢查找解决问题的思想基础,使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉,凝聚起推进新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”的强大动力。

四、广泛征求意见建议

根据“四查四治”要求,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“真听声音”与“听真声音”结合起来,集中开展“四听四问”活动,听普通干部群众的意见,听服务对象的意见,听老同志的意见,听党外人士的意见;问效,了解对自身作风情况的看法和评价;问怨,了解对干部作风的怨言和怨气;问症,了解干部作风方面的问题和症结;问策,了解改进作风的对策和措施。

(一)深入群众直接征求意见。组织系统党委成员赴联系点调研走访,组织机关干部、党员走基层、听民声、求良策。结合卫生系统开展 “三好一满意”、 “改善医疗服务行为、构建和谐医患关系”、“健康泰兴、服务百姓”大型义诊、“健康巡讲”活动,采取随机走访、现场体验、“微调研”、接访下访等形式,深入矛盾集中、意见多的地方调研走访,查找问题,创新服务方式,搭建服务平台,扎实推行以服务群众为根本落脚点的“一二三四五”群众工作法。

(二)召开座谈会征求意见。各单位党组织主要负责同志至少召开2次座谈会,其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会,认真听取意见。建立联系点的负责同志结合指导联系点工作,听取基层群众意见,开展面对面的提意见、指缺点、找问题,帮助解决实际困难。可根据需要合并召开基层座谈会。

(三)采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见箱及网络等形式,广泛征求方方面面的意见。市直各单位要根据各自职能特点,在开展工作过程中听取服务对象的意见。

(四)梳理汇总意见。对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理,对通过各种形式征求到的意见,原汁原味地梳理汇总,及时报送上级督导组。

五、坚持边学边查边改

着力解决群众关心的热点难点问题和涉及群众切身利益的问题,把群众满意作为检验活动的第一标准。各单位要紧密结合工作实际,坚持立学立改、边查边改、即知即改,让群众看到变化、见到成效、增强信心。

(一)把学习教育与查找问题结合起来。组织引导党员、干部把学习教育与查摆问题有机结合起来,带着问题抓学习、抓教育,有针对性地搞好思想教育,切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找“四风”方面的问题。坚决反对学风中的形式主义,不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

(二)把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面问题,深入剖析内在原因,一些能改的马上就改,小有小改,大有大改,一时难以纠正的要制定整改计划,落实整改措施,明确整改时限。领导班子和党员领导干部要从自身做起,从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色、有进展。

(三)把学习教育与建章立制结合起来。重点围绕为民务实清廉和反对“四风”方面,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对现行有关作风建设和服务群众方面的制度进行梳理,逐步予以修改完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定,严格执行,令行禁止。

六、有关具体要求

组织书记要带头把自己摆进去、把责任扛起来,扎实做好教育实践活动各项工作。活动启动后,系统党委主要负责人要约谈相关部门、单位的主要负责同志,各单位党组织主要负责同志也要约谈相关科室、病区主要负责人,层层传导政治责任。系统党委教育实践活动领导小组将通过全程督导、随机抽查、“一把手”专项述职等方式,推动工作落实。

系统党委成员认真审阅联系点单位的实施方案、动员大会讲话等重要材料,积极参加联系点单位中心组学习交流会等重要活动,通过召开座谈会、调研走访等形式,帮助领导班子和党员领导干部查找问题。学习教育、听取意见环节工作结束前,约谈联系点单位主要负责同志,听取抓教育实践活动情况专题汇报,提出意见建议;对这一环节的工作落实情况进行专项督查、分析评估,防止和克服降低标准的倾向。

各单位要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结,形成文字材料,经局指导组审后,以文件报系统党委教育实践活动领导小组办公室,征得同意后,对下一环节工作进行整体安排。

       

 

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