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泰兴市人民医院二0一八年全面从严治党 党风廉政建设工作方案发布时间:2018/3/14 20:04:09  作者: 浏览次数:373    

  为进一步加强全面从严治党、党风廉政建设工作,规范医院管理,提高医疗质量,提升服务水平,推动医院各项事业再上新台阶,医院党委认真研究,制定了本工作方案。
  一、组织领导
  为切实加强全面从严治党、党风廉政建设工作,医院成立全面从严治党、党风廉政建设工作领导小组:
组  长:李文江  徐  进
副组长:刘阳晨  朱  剑  曹  伟  成宏伟  范  辉  靖树林  程  震  
  领导小组下设工作办公室,办公室设在党办,由靖树林同志兼任办公室主任,抽调相关职能科室的同志参加,具体负责全面从严治党、党风廉政建设工作各项任务的分解落实、督查考核、资料汇总上报等。
  二、工作任务及措施
 (一)党的领导方面
  1、增强“四个意识”,提高政治站位。
  (1)深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强领导班子思想政治建设,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治自觉。完善并严格执行党委中心组学习制度,用“传达贯彻式、现场调研式、专题研讨式、辅导扩大式”等方式,提高学习效果,提升班子领导和驾驭全局的能力,全年不少于12次。
  (2)全面贯彻落实党的十九大报告提出的“实施健康中国战略”,按照中央和省市的统一部署,认真落实国家医改政策,建立现代医院管理制度,大力发展医联体,积极推进分级诊疗,更好地为人民群众健康服务。围绕“自觉践行以人民为中心,努力实现社会效益与运行效率有机统一”的会议主题,召开一次专题民主生活会。 
  (3)围绕 “服务 创新 发展” 的主题,组织一次全院性的大讨论活动。
  2、发挥党委政治核心作用。
  (1)认真向市委组织部、市卫生计生工委汇报相关情况,根据上级党委统一部署进行改选,每月定期召开一次党委会。
  (2)依据《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,完善中心组学习制度。年初制定学习计划,全年集中学习不少于12次,并力求学以致用。
  (3)坚持党对一切工作的领导,充分发挥院党委的政治核心作用,把加强党的领导与推动医院发展有机结合起来,制订完善我院《关于加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法》。医院发展规划、“三重一大”等重大事项以及涉及医务人员切身利益的重要问题,均经院党委会议研究讨论同意,保证医院党委意图在决策中得到充分体现。
  3、创新发展理念,勇于担当履职。
  (1)班子成员要进一步解放思想,紧跟新时代要求,通过多种途径,学习现代医院管理各种知识。就医院如何进一步创新发展,开展一次广泛征集意见活动,自下而上听取意见和建议,为完善医院发展规划做好前期调研。
  (2)各科室制订2018年的创新发展计划,认真分析研究影响医疗技术进步及创新成果的制约因素,并以问题为导向拿出措施。院部将建立健全相关奖励与考核机制。对专业发展缓慢不能按照三级医院要求开展技术的科室主任加大考核力度,对履职不力的进行诫勉谈话,乃至报上级党工委提请降聘直至免职。
  院领导须根据分工联系点的安排,加强对所分工科室创新发展工作的指导,年终将此作为班子成员述职的事项之一。
  (3)加强药品购销监管和考核力度,进一步规范药品尤其是新药的引进流程,本着“一切以病人为中心”、“一切以临床需要为中心”的理念,根据专业发展和新技术、新项目开展的需要,引进新药品种,更好地服务临床、服务病人。同时加强新药引进论证的监管,规避重复引进,坚决打击药品临床促销行为。
  (4)进一步加强合理用药的管理与考核力度,加大医嘱与处方点评的科室、医生、品种的数量。根据制定的各项指标抓考核、抓整改、抓落实。对反复不规范使用药品的医生除经济考核、内网通报外,必要时限制其处方权限,并将不良行为与晋升、晋级、全年评先评优挂钩,对反复出现不规范使用的品种实行限量或停止供应。
  4、严格执行民主集中制
  (1)制订相关议事规则。
  (2)严格执行议事相关制度,实行民主集中制,体现集体决策。重大事项讨论前,明确研究议题,不搞临时动议。讨论过程中,充分发扬民主,班子成员必须畅所欲言,充分发表意见。
  (3)“一把手”认真落实“末位表态制”,会议体现痕迹记录。执行“四不直接分管”要求,调整领导班子分工,医院主要负责人不再分管财务等工作。
  (二)在党的建设方面
  1、认真落实党建工作责任制。
  (1)班子全体成员要进一步提高认识,党建和业务两手抓,年初召开全院党建工作会议,总结上一年党建工作,部署全年党建工作。每季度召开一次党建工作例会。学习党的方针政策,通报党委及各支部的活动开展情况、党员思想动态,分析存在问题,研究阶段工作任务。
  (2)建立党委委员联系制度,围绕党委年度工作目标,指导各支部按照年初签订的党建目标责任书要求开展支部工作,全面推进各支部党建工作均衡发展。对所有支部的组织架构、人员配备、活动情况、工作成效等进行全面排查摸底,对支部工作软弱涣散的,院党委要加强对该支部的工作指导和督查,必要时调整支部班子。
  (3)加强对各支部和党员干部的教育管理,推进“两学一做”常态化、制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强“三会一课”讨论交流,结合医院工作实际,每年至少讨论三个主题,在年初党委工作计划中布置。各支部须每季度上报教育活动开展情况,年终院党委将把支部教育活动开展情况纳入支部党建工作考核。
  (4)党办制定考核标准,设置考核权重,定期进行量化考核。年初与各支部签订党建目标责任书,作为日常检查、年底述职的重要内容和责任追究的重要依据。对活动开展不正常、“三会一课”制度不落实的支部及时通报、严格考核并限期整改。
  2、传递意识形态正能量。
  (1)进一步研究探索临床医务人员工学矛盾的解决办法,创新自学方式,充分运用网络技术丰富创新学习活动,根据临床一线人员工作实际,运用微信群、门户网站等网上交流平台,共享学习资源,开展在线讲党课、网上做试题等活动。
  (2)认真落实意识形态工作责任制,建立意识形态工作情况研判联系会议制度,每年听取专题汇报并部署意识形态工作不少于2次。坚持推进理论武装和思想政治工作,加强宣传舆论引导,通过医院微信公众平台、门户网站等加强宣传舆论阵地建设。
  (3)任何人不得在医院公共场所宣传宗教文化,党委将指派专门人员和个别人员谈心,按党的宗教政策对其进行规范和引导。职能部门每月到公共场所进行督查。
  3、严格执行党建工作制度。
  (1)党委班子民主生活会前主要负责人与班子成员、班子成员与分管对象开展交心谈心;深入基层开展多种形式的调查研究,广泛听取基层意见,尤其是要注重收集整理“负面信息”,认真查找班子及成员存在问题。党办在会前应征求党员、干部和群众的意见建议,并如实向领导班子及其成员反馈。会前撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲,查摆问题,进行党性分析,提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写,并按规定说明个人有关事项。对检查和反映出来的问题,领导班子及其成员应当制定整改措施,确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的,及时向上级党组织报告。
  (2)党委班子成员严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份正常参加支部组织生活会,并在班子民主生活会中报告参加情况。
  (3)党办制定完善支部工作的各项规范与制度。各支部年初上报年度工作计划,结合各支部的实际情况,开展形式多样、内容丰富的组织活动,并力求注重实效。各支部要全面规范台账管理,充实党建资料,及时做好台账的建立、收集、管理、归档等工作。院党委做好指导督促工作,切实把工作落实落细。
  (4)根据中组部党费缴纳标准,重新测算我院每个党员的党费缴纳标准,从2018年1月开始严格执行。
  4、规范党员发展工作。
  (1)每年组织开展一次支部书记和党务干部培训班,着重对支部组织生活制度、发展党员、开展“三会一课”、台账记载等相关业务知识进行系统学习和培训。
  (2)根据《中国共产党发展党员工作细则》,严格按照党员发展的要求发展党员,加强入党积极分子和预备党员的培养,党支部书记、党办主任必须严格审核把关每一份入党材料,杜绝填写错误、不规范等问题,初审合格后报院党委审查。强化日常考察和跟踪教育,加大对支部完成发展党员工作的考核力度。
  5、完善干部选拔任用工作。
  (1)修订完善《干部选拔任用制度》,按照组织部门规范要求,严格执行各项程序,加强民主推荐和集体讨论研究环节,干部任用必须经院党委会议集体研究决定。
  (2)进一步加强中层干部岗位设置的论证,结合医院实际,逐步通过岗位调整、照顾岗位的人员到龄退休不再补位等方式,优化医院中层干部结构,不断提高管理效率。
  6、加强党员干部和人才队伍建设。
  (1)加强党员干部教育管理,认真组织每月一次的“固定学习日”活动,加强党性观念和社会主义核心价值观教育学习。
  (2)制定我院医师多点执业的实施细则,加强医师执业管理,进一步规范管理多点执业行为,坚决杜绝违规执业。
  (3)严格执行《重点岗位干部交流轮岗办法》,加大干部考核力度。引入竞争机制,形成“能上能下”的选人用人机制。加强年轻后备干部的选拔、培养和管理。
  (4)组织医务处、科教处等职能科室对医院的人才队伍建设现状进行调研,并召开专题会议,分析人才流失原因。结合医院实际,制定合理的人才招聘计划和高层次人才引进制度。加大人才招聘的力度,想方设法与各大医学院校建立稳定长期的协作关系,为我院引进更多的优秀人才。
  (5)进一步研究完善绩效考核和薪酬分配方案。在现有人才引进优惠政策的基础上,适当提高高层次人才待遇,调动他们的积极性,以便吸引和留住人才。提高人文关怀,关注人才被引进来院后的工作、生活、发展等情况,帮助他们解决实际困难。落实跟踪培养,提高事业留人、环境留人、待遇留人的吸引力,不断提高人才储备水平。
  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
  1、压紧压实主体责任
  (1)院党委进一步提高落实全面从严治党主体责任意识,认真学习贯彻《泰州市落实全面从严治党主体责任工作规范》和《泰州市落实全面从严治党监督责任工作规范》,每年年初研究制定全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,进行责任分解,并作出安排部署。每半年至少召开一次会议,专题分析研究全面从严治党工作形势,部署和落实相关工作。
  (2)院党委定期向上一级党委和纪委书面报告落实主体责任情况,每年至少1次。院党委主要负责人认真履行“第一责任人”责任,党委班子其他成员履行“一岗双责”责任,每半年报告一次“一岗双责”履行情况。纪委每半年报告一次履行监督责任情况。
  (3)党委领导班子及成员要结合主体责任落实情况做好全程纪实工作。每年一季度编制《落实主体责任全程纪实手册》,一人一册进行记录。党委班子《落实主体责任全程纪实手册》指定专人负责记录。主要负责人和班子其他成员《落实主体责任全程纪实手册》由本人记录,不得由他人代记。
  (4)制定《关于开展“党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记谈纪、支部书记谈心”活动的实施方案》并深入开展。党政主要负责同志与班子成员每年至少进行一次廉政谈话。班子成员每年与分管科室负责人约谈党风廉政建设不少于两次。
  (5)年初与各支部、各科室签订党风、行风廉政责任书,每季度召开一次党风廉政建设例会,听取各支部党风廉政建设的情况汇报,专题研究部署阶段性党风廉政建设工作。
  (6)组织开展经常性的党性党风党纪学习教育,全年不少于3次。组织开展警示教育活动,全年不少于2次。
  (7)领导和支持纪检监察部门依法依纪履行职责,定期听取纪检监察工作情况汇报,及时研究解决纪检监察工作中的重大问题,支持纪检部门监督执纪问责。
  (8)严格执行领导班子、科室负责人述职述廉制度。
  2、认真履行监督责任。
  (1)结合医院实际,积极推进纪检干部“三转”工作,聚焦主责主业。有效履行监督执纪、问责职能,禁止出现既当“运动员”又当“裁判员”的情况。
  (2)加强纪委监察室的工作人员配备,减少兼职,专职开展纪检监察工作。通过自学、请进来、走出去等方式,强化纪检监察干部的专业培训,不断提高纪检干部的业务水平和能力。年初制订纪检工作人员业务培训计划,全年组织一次纪检干部党性教育培训。
  (3)认真组织重点领域、关键环节岗位廉政风险排查,并制定防控措施,在做好常态化督查的同时,每季度有计划地组织有针对性的监督检查。
  (4)完善信访制度,明确信访流程,拓宽信访渠道。通过建立网上投诉平台,设置举报箱,每月对出院患者进行回访,每半年组织召开社会监督员会议等形式,广泛收集问题、发现问题。
  (5)有效推进监督执纪“四种形态”在医院党风廉政建设及反腐败工作中的应用,尤其是第一种形态运用,要让“咬耳扯袖”成为常态,并规范好相关台账,跟踪执纪效果。
  3、认真贯彻落实中央八项规定
  (1)加强公务接待管理,严格执行《关于进一步做好公务接待和公务用车等工作的补充规定》,院纪检监察部门将加强对公务接待工作的监督检查,每半年专项督查一次,对违反规定的,按照有关规定予以严肃处理。
  (2)根据国家卫计委、国家中医药管理局《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》,进一步完善制订医院关于接受社会捐赠开展学习、培训、学术活动的制度,并严格执行,跟踪督查。
  (3)加强公车使用管理,严格执行《公车使用规定》,并常态化跟踪督查。院纪检监察部门将不定期对公车使用情况进行检查,对违反公务用车管理规定、公车私用及其他违纪行为的依纪严肃处理。
  (4)认真落实津贴补贴发放的相关要求,严格按照话费补贴标准发放话费补贴。停发防暑降温费。院纪检监察部门每半年督查一次,对违反规定的,按照有关规定予以严肃处理。
  4、努力解决好行风建设方面的突出问题
  (1)加强广大医务人员医德医风教育,进一步弘扬“救死扶伤、善待生命”的人道主义精神,牢固树立“一切以病人为中心”的理念,规范广大医务人员诊疗行为,自觉抵制不正之风,严肃惩处违规违纪行为,营造风清气正的行业氛围。
  (2)对患者反映的服务方面存在的问题,认真查处,并将查处的问题与职工绩效、晋升晋级、评先评优挂钩,同时加强对发现问题整改情况的跟踪,确保取得实效。
  5、严格执行招标采购制度。
  (1)所有基建项目严格按照《中华人民共和国招投标法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》等相关法律法规执行,符合公开招标条件的全部通过政府平台公开招标。如有特殊情况,向招标主管部门、卫生计生主管部门和纪检监察机关汇报处理。
  (2)根据泰兴市财政局招标采购办的工作意见,因本院的物品服务采购等不使用财政资金,所有招标采购项目统一由泰兴市卫计委进行审批。我院根据《泰兴市卫生计生系统采购管理办法》等相关规定,健全采购制度,完善《泰兴市人民医院关于招标采购工作的实施细则》(2017版)并严格执行,确保采购行为公平、公正、公开。
  (3)加强工程进度管理:一是从设计源头把关。基建办要与使用科室充分沟通,确认图纸时使用科室必须履行签字手续,明确责任,最终确认后的图纸尽量不得进行修改变更,避免因图纸变更引起的工期延误和改造浪费;二是严格管理,制定各项目施工计划。在施工过程中严格执行施工计划表,制定奖惩措施,按周、月、季和年对监理、施工单位进行考核,确保计划表的周、月、季和年计划的按时完成;三是合理安排各项目部进场时间,不因各项目衔接施工原因引发工期延误;四是对材料的选用和询价、项目的考察等要按照施工计划尽快实施,以免延误工期。
  加强预算管理:一是与设计单位充分沟通,使用科室充分参与,让设计单位深刻认识理解建设项目的功能定位和专业规范要求,使图纸深化设计到位,清单编制全面、完整,尽量减少甲供材、暂估价项目内容;二是尽量控制变更,不可避免的变更严格执行审批制度。
  (4)纪检监察部门认真履行监督执纪问责的职能,对工程建设、设备、物品服务采购等重要部门和重点环节,强化事前、事中及事后监管。
  6、严格财务管理监督。
  (1)按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行会计核算和财务管理,制订和完善相关审核、报批流程,抓住稽核关键节点,明确环节责任,保证会计工作质量。
  (2)严格执行国家津贴及绩效发放的相关规定,取消科主任基金。院纪检监察部门每半年督查一次,对违反规定的,按照有关规定予以严肃处理。
  三、工作要求
  (一)提高思想认识,切实增强整改自觉。
加强党的领导和党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设是我院的首要政治任务,必须长期坚持,严格执行。全院上下一定要从旗帜鲜明讲政治的高度,深刻认识全面从严治党、党风廉政建设的重要作用和重大意义,要以更加清醒的认识、更加坚定的信念、更加务实的作风,不折不扣地抓好全面从严治党、党风廉政建设工作。
  (二)深化细节,切实抓好任务分工和工作进度。
院党委根据全面从严治党、党风廉政建设的方案,细化成58项举措,并逐一明确了牵头负责人、责任部门和时间进度要求。所有分管领导和职能科室负责人要带头认领任务,带头落实执行,形成合力。各职能科室要以“钉钉子”精神一项一项盯紧抓实,确保全面从严治党、党风廉政建设取得成效。
  (三)统筹兼顾,促进医院各项工作稳步发展。
全院上下要以全面从严治党、党风廉政建设工作为切入点,解决实际问题,自觉把全面从严治党、党风廉政建设工作和当前业务工作一同研究、一同部署,进一步加强医院管理,改进服务流程,改善服务措施,提高服务质量,打造良好的就医环境,全面提升患者就医满意度,以较好的业绩推进医院改革稳步前进。
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